時(shí)代催生變法改革，改革推動(dòng)時(shí)代發(fā)展。閱讀材料，完成下列要求。
材料一 北宋中期面臨兩大難題：一貧，國(guó)庫(kù)年年赤字；二弱，十戰(zhàn)九敗，歲歲輸錢帛于遼夏。解決這兩大問(wèn)題，必須變法革新。1069年，王安石任參知政事，拉開(kāi)變法序幕。改革“以擇術(shù)為始”，確立經(jīng)世務(wù)實(shí)的新經(jīng)術(shù)治國(guó)思想。富國(guó)強(qiáng)兵是新法根本，為此，他以“變風(fēng)俗，立法度”為突破口，用法治推進(jìn)改革。在定制度、立法度的決策上，他繼承儒家德治、吸收法家長(zhǎng)處，確立“以中人為制”的決策模式，按中人（多數(shù)人）的標(biāo)準(zhǔn)制定法令制度，堅(jiān)決反對(duì)壟斷，極力抑制兼并。他提出了一整套改革方案，先易后難、步步深入，改革取得明顯成效。1074年，呂惠卿接替參知政事，打擊改革派，改革最終失敗。
——摘編自《王安石變法始末》材料二 1901年，清廷發(fā)布上諭：“世有萬(wàn)古不易之常經(jīng)，無(wú)一成不變之法治?！w不易者三綱五常?！遍_(kāi)始行政改革，裁汰書(shū)吏、差役，增設(shè)外務(wù)部、商部、學(xué)部和巡警部等新機(jī)構(gòu)。1906年，清廷預(yù)備立憲仿效日本明治維新做法，推出中央新官制。其中內(nèi)閣、軍機(jī)處一切照舊，一些主要與宮廷皇室有關(guān)的機(jī)構(gòu)，均保留不變。此后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的商議，又出臺(tái)了地方官制改革方案，并宣布該方案先在東三省試行，各省于15年內(nèi)分期完成。對(duì)于此次清廷的行政改革，當(dāng)時(shí)輿論大失所望，感嘆：“以前不辦新政，百姓尚可安身；今辦自治、巡警、學(xué)堂，無(wú)一不在百姓身上設(shè)法。”而東三省官制改革又直接導(dǎo)致清廷內(nèi)部發(fā)生轟動(dòng)朝野的“丁未政潮”（1907年春夏間）。
——摘《兩岸新編中國(guó)近代史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括王安石的改革思想。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析清末行政改革失敗的原因。