碳中和是指溫室氣體排放量正負抵消，達到相對“零排放”。據(jù)測算，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放占比仍達到全國排放總量的15%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放途徑是多樣的（如圖）。耕地既是碳排放的重要主體，也是固碳的重要單元。同時，我國是人口大國，增加投入、提高單產(chǎn)，無疑是確保國家糧食安全的一條重要途徑。但長期的“用地不養(yǎng)地”，會導(dǎo)致土壤有機質(zhì)含量下降，大量的碳被排放到大氣中。

為平衡耕地在保障國家糧食安全和實現(xiàn)碳中和目標中的作用，提出合理措施。