閱讀材料，完成下列要求。
材料一 秦漢時期對文書傳發(fā)、保管的各個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)密的法令規(guī)定。官署都有專門吏員收發(fā)登錄文書，并按法令規(guī)定對文書建立副本存檔、待查，像“蘭臺令第卅三”就是收發(fā)簿上的編號。秦之“書府”、漢之“石渠閣”都是重要的檔案館。這些檔案傳承著歷朝的典章制度和政治經(jīng)驗，《論衡?別通》記載：“蕭何（西漢丞相）入秦，收拾文書。漢所以能制九州者，文書之力也。”
古羅馬時期，羅馬法規(guī)定只有具有法人地位的個人和機(jī)構(gòu)才有權(quán)力建立檔案館。當(dāng)時由專門的司書和檔案員負(fù)責(zé)整理保管，對檔案分類登記、編訂冊號、賬號和目錄。很多檔案被收錄進(jìn)入城市法典之中，官員經(jīng)常利用檔案審理案件，或者利用國家收支賬目檔案處理財政問題。檔案工作者被譽(yù)為“城市的衛(wèi)士”。
——摘編自吳宗國《中國古代官僚政治制度研究》及《中國大百科全書》等材料二《北京條約》簽訂之后，咸豐帝仍拒絕英法公使向其進(jìn)遞國書（國家間往來或共同議定的文書；在近代也指一國派遣或召回大使、公使時，由國家元首署名的遞交給所駐國元首的文書），其諭旨曰：“此次夷務(wù)步步不得手，至令夷酋面見朕弟，已屬不成事體。若復(fù)任其肆行無忌，我大清尚有人耶！“
1901年，《辛丑條約》的附件十九中規(guī)定：外國使臣遞交國書時，清帝須派高于王公規(guī)格的轎子往來使館迎送，同時派軍隊保護(hù)；清帝款宴各國使臣應(yīng)在皇宮大殿內(nèi)舉行。1902年，光緒皇帝按規(guī)定程序接受了各國使節(jié)遞交的國書。
材料三 美國總統(tǒng)發(fā)表國情咨文的傳統(tǒng)可追溯到1790年。那一年華盛頓按憲法要求發(fā)表了當(dāng)時被稱作“年度咨文”的報告。憲法第二條第三節(jié)規(guī)定，總統(tǒng)“應(yīng)不時向國會報告國情，并將他認(rèn)為必要和適宜的議案提交國會審議”。華盛頓及其繼任約翰?亞當(dāng)斯是按照獨(dú)立前在英國國王統(tǒng)治時期的方式，通過盛大隆重的禮儀親自發(fā)表國情咨文演說。但是，第三任總統(tǒng)杰斐遜感到這種過分的排場與新生的民主共和國極不相稱。他譏諷地稱這種做法為“御座上的演說”，并以呈送書面咨文的形式取代親自演說。
——《美國總統(tǒng)發(fā)表國情咨文的歷史由來》（1）根據(jù)材料一，概括秦漢與古羅馬在文書檔案管理上的差異。
（2）根據(jù)材料二，指出清王朝外交出現(xiàn)的變化。
（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，簡要說明美國國情咨文制度的發(fā)展如何體現(xiàn)了民主精神。