閱讀下列材料，回答問題。
材料一：縱觀近代中國歷史，清朝統(tǒng)治者根本沒有……那種不斷妥協(xié)的精神，歷史說明，近代中國的“激進”其實是清政府的極端逼出來的。革命黨者，以撲滅現(xiàn)政府為目的者也。而現(xiàn)政府者，制造革命黨之一大工場也。
材料二：1911年10月，武昌起義后，對于正在醞釀的中央政府組織機構(gòu)是取美國式的總統(tǒng)制還是取法國式的內(nèi)閣制，同盟會內(nèi)部存在著分歧和爭議。經(jīng)多次討論，孫中山同意行內(nèi)閣制，并擬議以黃興為內(nèi)閣總理。12月下旬，南京各省代表會議上，多數(shù)代表贊成總統(tǒng)制，會議通過《修正中華民國臨時政府組織大綱》，維持總統(tǒng)制。清帝遜位（1912年2月12日）后第二天，孫中山向南京參議院提出辭職咨文，推薦袁世凱繼任大總統(tǒng)。同年，3月11日正式公布參議院起草的《中華民國臨時約法》，規(guī)定政治的組織形式為內(nèi)閣制。
--摘編自陳旭麓《近代中國社會的新陳代謝》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，為什么說晚清政府是“制造革命黨之一大工廠”。
（2）材料二反映了當(dāng)時革命黨人的爭論焦點是什么？結(jié)合所學(xué)知識，說明材料二中《中華民國臨時約法》的規(guī)定有何目的。