地方政治制度是古代中國政治文明的重要組成部分。閱讀材料，根據(jù)要求回答問題。
材料一廷尉李斯議曰：“今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。……”始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”
--《史記秦始皇本紀》材料二

請回答：
（1）根據(jù)材料一，指出秦朝實行了什么制度？結(jié)合所學知識分析這種制度在管理形式和官員任命上有什么突出特點？
（3）材料二反映了西漢初年推行的什么制度？這一制度給西漢帶來了怎樣的政治問題？后來這一問題是如何解決的？