中國古代荒政源遠(yuǎn)流長。閱讀下列材料，回答問題。
材料一：中國傳統(tǒng)社會災(zāi)荒救濟(jì)制度也稱荒政，是國家有關(guān)救濟(jì)災(zāi)荒的法令、制度與政策措施。中國古代荒政源遠(yuǎn)流長。至遲在春秋戰(zhàn)國時期，可以肯定已出現(xiàn)了古代荒政的雛形。秦漢統(tǒng)一中央集權(quán)國家的建立，為實(shí)行荒政提供了更為有利的客觀條件。秦漢至魏晉南北朝，古代荒政逐步形成并得到初步發(fā)展。
——摘自李向軍著《清代荒政研究》
材料二：中國古代的救災(zāi)制度可以分為國家救災(zāi)制度和民間救災(zāi)。根據(jù)研究，宋代以后民間廣泛地參與到救災(zāi)制度的建設(shè)中。宋代是富民經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)時期，富民參與了災(zāi)荒救濟(jì)的各個環(huán)節(jié)，在很大程度上取代了政府在災(zāi)荒救濟(jì)中的角色與地位。受此影響，災(zāi)荒救濟(jì)呈現(xiàn)出以鄉(xiāng)村為單位的特征，彌補(bǔ)了官府救助覆蓋面的缺失，減少了村民在食物獲取權(quán)上的不均衡。
——改編自李軍男《中國傳統(tǒng)社會的救災(zāi)-供給、阻滯與演進(jìn)》（1）依據(jù)材料二，概括社會救災(zāi)制度在宋代出現(xiàn)的變化，結(jié)合所學(xué)分析出現(xiàn)這些新變化的原因。
（2）綜合以上材料，談?wù)勀銓χ袊糯恼目捶ā?/h1>