材料 北洋政府于1913年1月公布的與文官考試直接相關(guān)的法令草案就有9項(xiàng)，南京國(guó)民政府考試院秘書處1947年編印的《考銓法規(guī)集》中“考選”部分收錄了各種法規(guī)合計(jì)133種。北洋政府公布的《文官考試法草案》對(duì)應(yīng)考資格的規(guī)定是：“民國(guó)男子年滿21歲以上者，得應(yīng)文官考試。”1931年南京國(guó)民政府的第一屆文官高等考試中，有很多婦女報(bào)名參加。南京國(guó)民政府還在考試資格中增加了檢定考試一項(xiàng)，即沒有受到正規(guī)學(xué)校教育而自學(xué)成才的青年，可以參加檢定考試，及格后便取得參加高等考試與普通考試的應(yīng)試資格。北洋政府各級(jí)政權(quán)的官員80%來自軍界，經(jīng)過文官考試錄取的大多數(shù)閑職，最多做個(gè)幕僚文書而已。南京國(guó)民政府一方面以“致力于國(guó)民革命”的年限為資格，使國(guó)民黨員可以繞開文官考試進(jìn)入文官隊(duì)伍；另一方面，規(guī)定黨義為考試科目，對(duì)非國(guó)民黨員進(jìn)入政府嚴(yán)加限制。
--摘編自《北洋政府與南京國(guó)民政府文官考試制度之比較》（1）根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，概括指出與北洋軍閥政府時(shí)期相比，南京國(guó)民政府文官考試制度的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，分析南京國(guó)民政府文官考試制度的作用。