社區(qū)自治緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序的政治穩(wěn)定。閱讀材料，完成下列要求。
材料一：1990年，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》頒布，擴(kuò)大了居委會(huì)職能，居委會(huì)可根據(jù)需要自行設(shè)立各種工作委員會(huì)。隨著越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，以及大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，“社區(qū)式管理”成為城市管理新的模式。2000年，《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》頒布，標(biāo)志著社區(qū)建設(shè)成為城市基層社會(huì)管理的新方向。除街道辦事處和居民委員會(huì)之外，社區(qū)還出現(xiàn)以業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司以及社會(huì)非營(yíng)利性公益組織為代表的新興組織。通過居民會(huì)議議事協(xié)商和民主聽證等形式，社區(qū)各類主體都可以平等參與社區(qū)公共事務(wù)和民主決策。
——摘編自朱漢國主編《當(dāng)代中國社會(huì)史》等材料二：美國是最早開展社區(qū)組織工作的西方國家之一。美國政府制定了各種關(guān)于社區(qū)的法律制度，從國家層面出發(fā)，有《住宅和社區(qū)發(fā)展法》、《社區(qū)再投資法》、《國家和社區(qū)服務(wù)合作條例》等。社區(qū)組織行使社區(qū)管理職能，是由社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生的，通常包含董事會(huì)、執(zhí)行總裁、正式員工和志愿者。多層次的非營(yíng)利組織遍布美國的各個(gè)社區(qū)，他們?yōu)樯鐓^(qū)提供各種各樣的專業(yè)性和差異性服務(wù)，在滿足社區(qū)居民服務(wù)需求的同時(shí)，還增加了就業(yè)崗位增強(qiáng)了社區(qū)居民參與意識(shí)。每年約有9000多萬人次的志愿者從事社區(qū)服務(wù)工作，社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容包羅萬象。龐大的志愿者隊(duì)伍為美國的社會(huì)管理和公共服務(wù)提供了強(qiáng)有力的人力和智力保障。
——摘編自楊浩勃《美國社區(qū)管理模式對(duì)深圳的啟示》（1）結(jié)合所學(xué)，分析“農(nóng)村人口涌入城市、“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的歷史動(dòng)因。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答社區(qū)式管理模式出現(xiàn)的因素。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，比較中美城市社區(qū)管理的異同。
（3）根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述中美城市基層管理帶來的共同啟示。