閱讀材料，回答問題。
材料一：公元前230年到公元前221年，秦陸續(xù)滅亡六國，并采用法家為主、兼蓄并用其它學(xué)派思想的做法，追求“事在四方，要在中央，圣人執(zhí)要，四方來效”的格局……秦朝統(tǒng)治者把“皇帝”這個頭銜作為自己的專屬稱號，皇帝之下是三公，三公之下有九卿……全國分為三十六郡，郡下轄若干縣，縣按大小設(shè)縣令或縣長。
——摘編自吳宗國《中國古代官僚政治制度研究》材料二：欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內(nèi)之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之君不敢有異心，輻湊并進而歸命天子。……割地定制，令齊、趙、楚各為若干國，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，地盡而止，及燕、梁它國皆然。
——（西漢）賈誼《治安策》（1）概括材料一中秦統(tǒng)治者創(chuàng)新制度所具備的歷史條件，指出秦統(tǒng)治者在政治體制上的創(chuàng)新舉措。
（2）根據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識，指出賈誼的做法是要解決什么制度的弊端？此后的哪一措施達到了賈誼的目的？該措施的主要作用是什么？