閱讀材料，完成下列要求。
材料一：據秦簡《尉卒律》記載，奏時里父老是與里典一起，在縣尉主持下，由“里相推”產生的，且由縣尉任命。換言之，里父老人選的最終決定權在縣尉。據何休對文獻的記載，里正與里父老皆當由鄉(xiāng)有秩或嗇夫“選”任；《漢書?黃霸傳》中說黃霸任潁川太守，“為條教，置父老師帥伍長，班行之于民間，勸以為善防奸之意”。在《漢書?食貨志》描述的理想式田園生活中，“春將出民，里胥平旦坐于右塾，鄰長坐于左塾。畢出然后歸，夕亦如之。入者必持薪樵，輕重相分，班白不提挈”。孟康注云：“里胥，如今里吏也?！弊谧筵拥摹班忛L”與坐于右塾的“里胥”相對，當解為“鄰里之長者”，亦即里父老。里父老與里胥共同扮演著監(jiān)督里中普通民眾生產生活的角色，是民眾行為的規(guī)范者。
材料二：在王陽明擬定的《南贛鄉(xiāng)約》中，見有鄉(xiāng)村社會的各方力量：一是“民”，包括“居民”（舊民）與“新民”。二是鄉(xiāng)村富豪，包括本地大戶和異境客商。約長對于其強橫行為，一般是“勸令寬舍”，并盡力維持公道，如其恃強不聽，則“率同約之人鳴之官司”。三是胥吏，包括下鄉(xiāng)的縣衙胥吏和鄉(xiāng)里胥吏（里胥）。四是官府，他們是民間糾紛、民與大戶客商間沖突的最終仲裁者，也可以究治違反下鄉(xiāng)的各色胥吏，也是授予約長權力的一方?！赌馅M鄉(xiāng)約》中的約長，可以看作鄉(xiāng)村中的長老，其所處的鄉(xiāng)村社會環(huán)境及其權力格局，也具有相當大的普遍性。約長的權力是由官府授予的，他在“曉諭”居民與新民、“勸令”大戶客商“寬舍”，以及將不聽之民及恃強凌眾的大戶富商、下鄉(xiāng)索利的胥吏送官究治時，所依靠的，是官府的授權，其根據乃是官法。
——以上材料均摘編自魯西奇《父老：中國古代鄉(xiāng)村的“長老”及其權力》（1）根據材料一并結合所學知識，分析秦漢時期基層父老政治實施的條件。
（2）根據材料一、二并結合所學知識，闡述與秦漢時期基層父老政治相比，明代基層鄉(xiāng)村治理政治的變化。