閱讀材料，完成下列要求。
材料 宋朝建立后，對(duì)市舶貿(mào)易的管理實(shí)行“州郡兼領(lǐng)”，知州兼市舶使，每逢海外貿(mào)易船到來(lái)季節(jié)，臨時(shí)差遣下屬官吏操辦，各級(jí)官吏紛紛低價(jià)強(qiáng)買海商物資。宋仁宗在位期間，主要港口廣州經(jīng)常是“蕃舶罕至”。
宋神宗元豐三年制定《市舶法》，市舶司官員設(shè)置四員：提舉市舶司，轉(zhuǎn)運(yùn)使兼任，為市舶司首長(zhǎng)；監(jiān)官，“主管抽買舶貨，收支錢物”；勾當(dāng)公事，主持市舶司日常公務(wù)；監(jiān)門官，主管市舶庫(kù)。以上官員由朝廷任命，有一定品位，一定任期，負(fù)有決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。此外還有吏十二員，負(fù)責(zé)操辦市舶的具體事宜，如孔目，負(fù)責(zé)對(duì)海商申請(qǐng)的審核、驗(yàn)實(shí)和發(fā)放公憑；手分，負(fù)責(zé)錢物的收支工作等。史載，熙豐年間官吏對(duì)海外貿(mào)易的侵害甚少，中國(guó)海商“爭(zhēng)請(qǐng)公憑，來(lái)往如織”；外國(guó)商使“來(lái)著相繼”。
——摘編自廖大珂《試論宋代市舶官制的演變》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋神宗時(shí)期市舶制度改革的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋神宗時(shí)期市舶制度改革的內(nèi)容并分析歷史意義。