閱讀下列材料，回答問題：
材料一 茲宣布，國會的政策是……促使各同行業(yè)團體之間的合作行動，以提供普遍福利；要在適當?shù)恼撇煤捅O(jiān)督下，引導和維護勞資雙方的聯(lián)合行動；要淘汰不公平的競爭慣例；要使各產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力得到最充分的利用；要取消不適當?shù)纳a(chǎn)限制（暫時有需要的除外）。
--傅任敢譯《全國產(chǎn)業(yè)復興法（節(jié)錄）》材料二 羅斯福在一次談話中說：在救濟工作中，我們是同有正當自尊心的美國人打交道。對他們來說，單純的施舍會傷害要求保持個人獨立的一切本能。大多數(shù)美國人都想為他們所得到的東西付出點什么。
--解力夫《二次大戰(zhàn)三巨頭（二）：身殘志堅--羅斯?！?/bdo>材料三 作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。
--羅斯福（1）根據(jù)材料一，概括羅斯福新政的內(nèi)容有哪些？并結(jié)合所學知識指出該措施的直接目的。
（2）為滿足大多數(shù)美國人“付出點什么”的要求，政府采取了什么措施？根據(jù)材料二結(jié)合所學知識分析，這一措施有何積極作用？
（3）根據(jù)上述材料，分析羅斯福新政的實質(zhì)。