閱讀材料，完成下列問(wèn)題。
習(xí)近平總書記指出：“法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能?！?br />材料一：2022年8月初，國(guó)務(wù)院督查組接到群眾反映，因其所售的貨值20元的芹菜農(nóng)藥含量超標(biāo)而被罰6.6萬(wàn)元。督查組展開調(diào)查走訪，查閱2021年以來(lái)該地行政處罰臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)針對(duì)小微市場(chǎng)主體的50多起處罰中，罰款超過(guò)5萬(wàn)元的有21起，而案值只有幾十或幾百元。督查組反饋，執(zhí)法不能只講力度，市場(chǎng)監(jiān)管部門在維護(hù)好市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也要為小微主體的生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。8月29日陜西省通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，要求盡快制定整改方案，聚焦問(wèn)題，統(tǒng)籌好執(zhí)法工作和服務(wù)市場(chǎng)主體。
材料二：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（摘抄）
第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第十五條 國(guó)務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)估行政處罰的實(shí)施情況和必要性，對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項(xiàng)及種類、罰款數(shù)額等，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。
（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的知識(shí)，從市場(chǎng)與政府關(guān)系的角度評(píng)析國(guó)務(wù)院督查組的反饋。
（2）結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治知識(shí)，闡釋在法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，政府該如何作為？