閱讀材料，完成下列問題。
習(xí)近平總書記指出：“法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能?！?br />材料一：2022年8月初，國務(wù)院督查組接到群眾反映，因其所售的貨值20元的芹菜農(nóng)藥含量超標(biāo)而被罰6.6萬元。督查組展開調(diào)查走訪，查閱2021年以來該地行政處罰臺賬，發(fā)現(xiàn)針對小微市場主體的50多起處罰中，罰款超過5萬元的有21起，而案值只有幾十或幾百元。督查組反饋，執(zhí)法不能只講力度，市場監(jiān)管部門在維護好市場秩序的同時，也要為小微主體的生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。8月29日陜西省通報相關(guān)問題，要求盡快制定整改方案，聚焦問題，統(tǒng)籌好執(zhí)法工作和服務(wù)市場主體。
材料二：《中華人民共和國行政處罰法》（摘抄）
第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第十五條 國務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性，對不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項及種類、罰款數(shù)額等，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。
（1）結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟與社會的知識，從市場與政府關(guān)系的角度評析國務(wù)院督查組的反饋。
（2）結(jié)合材料，運用政治與法治知識，闡釋在法治營商環(huán)境建設(shè)中，政府該如何作為？