依據(jù)材料，回答問題。
材料一：在中國古代的歷史上，人們更多地看到了華夷之間的差異，但卻從來不知道各民族之間在道德價值上是平等的。中國人對于民族平等的認識是從近代晚些時候開始的。辛亥革命以后，孫中山、黃興等人提出了“五族共和”的主張，“登五族于一堂，合四遠以為國，泯種族之界，無主屬之分”。近代思想家雖然認識到了民族平等的意義，但卻因為錯綜復雜的原因，沒有能力把民族平等變?yōu)樯鐣钪械氖聦崱?br />材料二：2019年10月31日，中共十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。65年前，第一屆全國人民代表大會確立的人民代表大會制度是根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是基本政治制度，它們初步構成了我國社會主義的政治制度體系。
（1）依據(jù)材料一并結合所學，指出近代中國民族平等觀念出現(xiàn)的原因。簡述近代中國未能將民族平等變?yōu)楝F(xiàn)實的原因。依據(jù)所學指出新中國是如何實現(xiàn)民族平等的。
（2）依據(jù)材料二并結合所學，試就我國少數(shù)民族地區(qū)的制度建設提出一個觀點并加以論述。（要求：觀點明確、史論結合、邏輯清晰、表達簡練。）