材料一 元太祖（鐵木真）起自朔土，統(tǒng)有其眾，部落野處，非有城郭之制，國俗淳厚，非有庶事之繁，性以萬戶統(tǒng)軍旅，以斷事官治政刑，任用者不過貴重臣耳……草創(chuàng)之初，固未暇為經(jīng)久之規(guī)矣。世祖（忽必烈）即位，登用老成，大新制作，立朝儀，造都邑，遂命劉秉忠、許衡酌古今之宜，定內(nèi)外之官。其總政務者曰中書省，秉兵柄者曰樞密院，司黜陟者曰御史臺。體統(tǒng)既立，其次在內(nèi)者，則有寺，有監(jiān)，有衛(wèi)，有府。在外者，則有行省，有行臺，有宣慰司，有廉訪司。其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣。官有常職，位有常員，其長則蒙古人為之，而漢人，南人式焉。于是一代之制始備，百年之間，子孫有所憑藉矣。
--《元史》卷85《百官志?序》材料二 國初，有征伐之役，分任軍民之事，皆稱行省，未有定制。中統(tǒng)、至元，始分立行中書省，因事設官，官不必備，皆以省官出領其事。其丞相，皆以宰執(zhí)行某處省事系銜。其后嫌于外重，改為某處行中書省。凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之。
--《元史》卷91《百官志》（1）根據(jù)材料一，分析說明元朝初年忽必烈職官制度改革的背景及建立的各項職官制度。
（2）根據(jù)材料二，概括元代行省制度的形成過程，結合兩則材料概括忽必烈職官制度改革的作用。