閱讀材料，回答問題。
材料一：抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，在日偽軍的瘋狂“掃蕩”和國(guó)民黨頑固派的包圍封鎖之下，加上華北地區(qū)連年遭受水、旱、蟲等自然災(zāi)害，各抗日根據(jù)地的面積日益縮小，很多根據(jù)地的面積都縮小了1/3到1/2，……而在這種情況下，各根據(jù)地的脫產(chǎn)人員猛增，黨政軍學(xué)脫產(chǎn)人員數(shù)量大大超過了中央規(guī)定的不能多于人口總數(shù)3%的比例，實(shí)際已達(dá)到了5.4%。
--臧運(yùn)祜《關(guān)于“精兵簡(jiǎn)政”的再研究》材料二：中華人民共和國(guó)建立初期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)是復(fù)雜的。在國(guó)際上，美帝國(guó)主義在政治上，采取不承認(rèn)政策；在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行封鎖、禁運(yùn)的政策；軍事上對(duì)我國(guó)大陸實(shí)行軍事封鎖和包圍，1950年6月發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)……派第七艦隊(duì)侵占中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣，并積極策動(dòng)蔣介石集團(tuán)反攻大陸。另一方面，由于戰(zhàn)爭(zhēng)仍在進(jìn)行，軍費(fèi)開支巨大，這就必然引起通貨膨脹和物價(jià)波動(dòng)，加之投機(jī)資本的破壞活動(dòng)，使國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重困難。剛剛建立的新中國(guó)，政權(quán)還不穩(wěn)定，急需國(guó)際上的承認(rèn)和支持，迫切需要國(guó)際援助。
--摘自人民網(wǎng)相關(guān)資料（1）根據(jù)材料一，概括當(dāng)時(shí)敵后抗日根據(jù)地出現(xiàn)嚴(yán)重困難的原因，結(jié)合所學(xué)概述中共鞏固和擴(kuò)大抗日民主根據(jù)地的主要舉措。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)，指出中共針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)制定的三大外交方針，并概述人民政府為鞏固新生政權(quán)所采取的一系列緊迫和必要的重大決策。