閱讀材料，完成下列要求。
材料：雍正時期，各地奏請開礦，清廷經(jīng)常以“開礦聚集亡命，為地方隱憂”為由，下達(dá)“嚴(yán)行封禁”“永遠(yuǎn)封禁”等命令；對一批朝廷獲利甚多的礦產(chǎn)，則由朝廷和地方官府嚴(yán)加控制。
1872年，李鴻章在一份奏折中指出，上海各工廠“日需外洋煤鐵”極多，“可憂孰甚”。他建議清政府“設(shè)法勸導(dǎo)官督商辦，但借用洋器洋法，而不準(zhǔn)洋人代辦……于富國強兵之計殊有關(guān)系”。清政府采納李鴻章建議，決定先在部分地區(qū)試辦“開采煤鐵事宜”。
——摘編自戴逸主編《簡明清史》等根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析清政府在雍正年間與19世紀(jì)70年代礦業(yè)政策的差異及原因。