宋朝時，中國經(jīng)濟不斷發(fā)展。閱讀下列材料結合所學知識，回答問題。
材料一：唐中期以來，北方人口南遷將復栽技術帶入南方，并在此基礎上開啟秧播技術，南方土地利用率從原來的50%提升至100%。宋代，南下移民在向南方擴展冬小麥種植范圍的同時，發(fā)展了稻麥輪作制，將農作物種植從原來的一年一熟變?yōu)橐荒陜墒欤M而將土地利用率從100%提升至200%。
——摘編自韓茂莉《中國歷史農業(yè)地理》材料二：宋代出現(xiàn)了許多娛樂兼營商業(yè)的場所，其中的勾欄成為早期的劇場。宋代戲劇的劇種和形式更加豐富。究其原因，宋代城市的商業(yè)活動十分活躍，店鋪林立，濃厚的商業(yè)氛圍擴大了從商群體，使城市的社會結構也發(fā)生了變化。
——摘編自劉倩《南宋杭州的市民文藝研究》
材料三：康雍乾三朝，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一的多民族國家的最后形成，封建社會的相對穩(wěn)定，國內商品市場越來越擴大。城市擁有的商業(yè)行業(yè)和店鋪數(shù)量日益增多，例如明代山東臨清有店鋪五六百家，清代擁有大小店鋪達千余家。由于長途販運的發(fā)展，長江沿岸出現(xiàn)了一批新的商業(yè)城市，如漢口等。全國還形成了一些重要的商業(yè)中心城市，出現(xiàn)了當時所謂的“四大聚”。天下有四聚，北則京師，南則佛山，東則蘇州，西則漢口。
——摘編自李治亭《清史》材料四：城市是人民的城市，而城市是有多元價值的，傳統(tǒng)的干凈整潔固然是一方面，但城市本身第一重要的功能是創(chuàng)造就業(yè)和收入的機會。街邊攤地攤等，如果在一個城市能夠生存下去，對于服務的供給方來說，就是就業(yè)機會和收入機會；對于需求方來說，它也提供了居民所需的生活——廉價、便利、豐富。以人為本的城市就應該考慮到供給和需求這兩方面的需要。
——摘編自《南方周末》（1）根據(jù)材料一，指出唐中期以來南方土地利用率的變化，并分析出現(xiàn)變化的原因。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，指出宋代娛樂兼營商業(yè)的場所的名稱，分析宋代戲劇發(fā)展的原因。
（3）根據(jù)材料三，說出清朝前期城市發(fā)展的表現(xiàn)？并分析城市發(fā)展的原因。
（4）根據(jù)材料四，政府應該樹立什么樣的城市發(fā)展理念？