閱讀材料，完成下列要求。
材料一：《馬關(guān)條約》及隨后簽訂的《中日通商行船條約》使日本完全取得了與英、法、美等列強相同的貿(mào)易通商權(quán)益?！吨腥胀ㄉ绦写瑮l約》第九款規(guī)定：“凡各貨物日本臣民運進(jìn)中國或由日本運進(jìn)中國者，又舊本臣民由中國運出口或由中國運往日本者，均照中國與泰西各國現(xiàn)行各稅則及稅則章程辦理。凡貨物于中國與泰西各國現(xiàn)行稅則及稅則章程之內(nèi)，并無限制禁止進(jìn)、出口明文，亦準(zhǔn)任便照運?！薄恶R關(guān)條約》第六款還規(guī)定：“日本臣民得在中國通商口岸、城邑任便從事各項工藝制造；又得將各項機器任便裝運進(jìn)口，只交所訂進(jìn)口稅”。
——摘編自胡公啟《晚清中國關(guān)稅制度變遷及影響》材料二：1925年8月，依據(jù)華盛頓會議通過的《有關(guān)中國關(guān)稅稅則之條約》，北京政府向有關(guān)各國發(fā)出參加關(guān)稅會議的邀請上海國貨維持會致電臨時執(zhí)政段祺瑞稱“夫不平等條約既倡自英，我國亟宜向英嚴(yán)重交涉，務(wù)達(dá)取消之目的，還我國關(guān)稅自由之獨立主權(quán)，全國國民誓為后盾”?！渡陥蟆钒l(fā)表評論或刊文宣傳關(guān)稅自主之必要。財政委員會擬訂《關(guān)稅自主辦法大綱》，經(jīng)北京政府批準(zhǔn)作為參加會議的綱領(lǐng)。會議期間，北京民眾發(fā)起了聲勢浩大的關(guān)稅自主運動。11月19日，列強在關(guān)于中國關(guān)稅自主的條文中，基本上接受了中國的主張。
——摘編自楊紅林《朝野糾葛：北京政府時期的輿論與外交》（1）根據(jù)材料一，指出晚清中國關(guān)稅制度的特點，并結(jié)合所學(xué)知識簡析其危害。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，概括北洋政府時期中國關(guān)稅制度的變化，并說明其原因。