材料：國際關(guān)系以往的歷史事實，使羅斯福認(rèn)識到，國聯(lián)對維護和平方面軟弱無力，用舊的勢力范圍，實力均衡以維持和平的辦法，更被戰(zhàn)爭的無情炮火擊得粉碎，要維護未來的和平，保持勝利果實，就必須防止以往歷史悲劇的重演。1944年10月，他在一篇講話中就指出：“聯(lián)合國遠(yuǎn)比國聯(lián)有效”，因為它不但“討論糧食問題和財政問題，而且它的理事會將把注意力首先集中在防止戰(zhàn)爭上”。……聯(lián)合國創(chuàng)建初期乃至現(xiàn)在，都未能很好地完成創(chuàng)建時的宗旨，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的維護和平的作用，恰恰相反，有時還成了冷戰(zhàn)的舞臺，大國爭霸的工具。但另一方面，自聯(lián)合國組織及其憲章出現(xiàn)后，特別在當(dāng)代國際社會中，聯(lián)合國組織為各參加國提供了一個對國際局勢發(fā)表看法的講壇，以協(xié)調(diào)各國的意向和行動。
--摘編自楊嘉克、禾人《羅斯福與聯(lián)合國的創(chuàng)建》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括二戰(zhàn)中聯(lián)合國成立的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡評聯(lián)合國的作用。