《南通市文明行為促進條例》（下稱《條例》）于今年6月1日起正式實施，這是南通第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)?！稐l例》注重獎罰并舉，例如在《條例》第五章的法律責(zé)任里，對于違反條例的不文明行為，如在公共場所散發(fā)商業(yè)廣告、傳單影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門貴令改正，可以處以五十元以上二百元以下罰款；對于攜犬出戶的不文明行為分別制定了不同數(shù)額的罰款條例。
（1）從法治和德治關(guān)系的角度，談?wù)勗摗稐l例》制定的意義。
（2）有人認為：該《條例》的實施造就了以文明著稱的南通。請運用厲行法治的相關(guān)知識對該觀點加以評析。