閱讀材料，并回答問(wèn)題。
材料一 漢興，接秦之敝，諸侯并起，民失作業(yè)，而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過(guò)半?！煜录榷ǎ裢錾w臧，自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車。
——《漢書(shū)?食貨志》材料二 夏四月，（漢景帝）詔曰：“雕文刻鏤，傷農(nóng)事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農(nóng)事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。夫饑寒并至，而能亡為非者寡矣。朕親耕，后親桑，以奉宗廟粢盛、祭服，為天下先；不受獻(xiàn)，減太官，省徭賦，欲天下務(wù)農(nóng)蠶，素有畜積，以備災(zāi)害。強(qiáng)毋攘弱，眾毋暴寡；老耆以壽終，幼孤得遂長(zhǎng)。”……九月，詔曰：“法令度量，所以禁暴止邪也。獄，人之大命，死者不可復(fù)生。吏或不奉法令，以貨賂為市，朋黨比周，以苛為察，以刻為明，令亡罪者失職，朕甚憐之?！?br />——摘編自《漢書(shū)》材料三 始元六年，漢昭帝發(fā)出詔書(shū)，讓丞相、御史大夫和各地推選的賢良、文學(xué)討論，詢問(wèn)民間的疾苦。
文學(xué)回答說(shuō)：我們聽(tīng)說(shuō)治理人民的方法，應(yīng)該防止產(chǎn)生放縱享樂(lè)的根源，發(fā)揚(yáng)人們固有的道德因素，抑制工商之利而宣揚(yáng)仁義，不要引導(dǎo)他們追求財(cái)利，這樣，古代帝王的教化才能復(fù)興，當(dāng)今的風(fēng)俗才能改變?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在推行鹽鐵官營(yíng)、酒類專賣(mài)和均輸法，與民爭(zhēng)利。破壞了忠厚的本質(zhì)，形成了貪婪卑劣的風(fēng)氣。因此，老百姓務(wù)農(nóng)的少了，熱衷于工商業(yè)的多了。外表太華麗，就使本質(zhì)衰??；工商業(yè)興盛，就會(huì)使農(nóng)業(yè)衰落。工商業(yè)發(fā)展，老百姓就奢侈，農(nóng)業(yè)發(fā)展，老百姓就誠(chéng)樸。老百姓誠(chéng)樸，財(cái)用就富足，老百姓奢侈，饑寒就產(chǎn)生。希望廢除鹽鐵官營(yíng)、酒類專賣(mài)和均輸法，以便促進(jìn)農(nóng)業(yè)，限制工商業(yè)，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，這才妥當(dāng)。
大夫說(shuō)：匈奴背叛不服，屢次侵?jǐn)_邊境。防備它，就會(huì)使中原士兵很勞苦，不防備，他們又進(jìn)犯不止。先帝憐憫邊境人民長(zhǎng)期遭受禍害，苦于被匈奴虜掠，所以在邊境建造城堡要塞，修整烽火臺(tái)，屯田駐軍來(lái)防御敵人。因?yàn)檫叿蕾M(fèi)用不足，所以才實(shí)行鹽、鐵官營(yíng)、酒類專賣(mài)和均輸法，增加國(guó)家的財(cái)政收入，以補(bǔ)充邊防經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)在你們想要廢除它，對(duì)內(nèi)則使國(guó)庫(kù)空虛，對(duì)外則使邊防費(fèi)用缺乏，讓守衛(wèi)在邊疆的戰(zhàn)士挨凍受餓，國(guó)家用什么去供給他們呢？廢除這些政策是很不妥當(dāng)?shù)摹?br />——翻譯自《鹽鐵論 本議第一》問(wèn)題：
（1）據(jù)材料一，概括西漢初年的社會(huì)狀況，結(jié)合材料二和所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述漢初的治國(guó)思想及相應(yīng)的政策措施和結(jié)果。
（2）材料三中“先帝”最有可能是哪位皇帝？依據(jù)材料三和所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)析漢朝的“鹽鐵官營(yíng)”政策。