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材料一 攤丁入畝又稱地丁合一，是清朝在一條鞭法的基礎(chǔ)上實(shí)行的一次重大賦稅制度的改革。首先，清政府規(guī)定以康熙五十年（1711年）的人丁數(shù)作為征收丁稅的固定丁稅總額，以后“滋生人丁，永不加賦”，然后實(shí)行地丁合一，將丁銀攤?cè)胩锂€，征收統(tǒng)一的地丁銀?！皵偠∪氘€”的實(shí)行實(shí)現(xiàn)了賦役合并的目標(biāo)，取消了征稅的雙重標(biāo)準(zhǔn)，人頭稅基本被廢除。這次改革使稅負(fù)與財(cái)產(chǎn)和負(fù)擔(dān)能力掛鉤，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，一定程度上政變了賦役不均的情況，同時(shí)封建國家對(duì)農(nóng)民的人身束縛更加削弱了。
——摘編自楊弦《中國古代賦稅制度變遷研究》材料二 盡管歷代的賦稅思想大都傾向輕徭薄賦，但在賦稅制度的運(yùn)行過程中卻經(jīng)常反其道而行之。其常見規(guī)律有三：一是王朝中期暴征律，隨著王朝周期性始末興亡的變化，賦稅制度總是初期輕徭薄賦，中期誅求無度，結(jié)果“民力殫殘”。二是官員層層加碼律。百姓承擔(dān)的賦役捐稅的名目和數(shù)量，常常會(huì)由官吏機(jī)構(gòu)由上向下逐級(jí)遞增，層層加碼。南宋文學(xué)家楊萬里曾沉痛地?cái)⑹龅?，百姓“破家子”的最終根源，其實(shí)就是各級(jí)官吏的統(tǒng)治威勢，這種威勢必然導(dǎo)致官吏們層層加派的惡稅制度。三是非法轉(zhuǎn)正律。中國古代皇權(quán)統(tǒng)治下的賦役所支撐的是一個(gè)龐大的權(quán)力體系，皇帝和各級(jí)官吏不斷生出賦役的名目，苛捐雜稅常常會(huì)超越國家正稅而成為賦稅的主要部分。
——摘編自李郁《中西古代賦稅制度的兩重天》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明攤丁入畝制度的意義。
（2）根據(jù)材料二，指出中國古代賦稅制度在運(yùn)行過程中存在的問題。