閱讀下列材料，回答問題。
材料一：與其等待農(nóng)民自下而上的起來解放自己，不如自上而下解放農(nóng)民。
——亞歷山大二世（1）結(jié)合所學(xué)指出，亞歷山大二世“解放農(nóng)民”的措施是什么？
材料二：內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束意味著“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”這種權(quán)宜之計已經(jīng)失去其原有的價值，于是它被立即摒棄了。農(nóng)民們拿起武器，反對無償?shù)恼饔谩Ｗ⒅貙嶋H的列寧認(rèn)識到讓步是不可避免的。
——摘編自斯塔夫里阿諾斯《全球通史》（2）材料二中的列寧采取了什么政策“讓步”的？影響怎樣？
材料三：美國政府與農(nóng)民簽訂合同，國家給農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，讓農(nóng)民縮減耕地和屠宰牲畜。在《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》（1933年5月通過）生效的頭一年，屠宰了二千三百萬頭牛，六百四十萬緒，減少了三百萬公頃小麥和四百萬公頃棉花播種面積。法案實施后，農(nóng)產(chǎn)品價格回升到1909年一1914年農(nóng)業(yè)繁榮時期的水平。
——摘編自李純武《簡明世界通史》（3）材料三中美國調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的背景是什么？據(jù)材料三概括美國政府調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的措施是什么？有何特點？
（4）綜合上述三則材料概括一個國家在制定政策時應(yīng)遵循的原則。