閱讀材料，完成要求。
財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比，國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%．2019年我國財(cái)政赤字2.76萬億元，赤字率2.8%，比2018年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年政府工作報(bào)告明確提出要加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，今年將繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。
政府工作報(bào)告還明確要求積極的財(cái)政政策要更加積極有為。2020年財(cái)政赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。
結(jié)合材料，運(yùn)用財(cái)政的有關(guān)知識(shí)分析2020年我國財(cái)政赤字率擬按3.6%以上安排的必要性以及如何實(shí)現(xiàn)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求。