閱讀下列材料，回答問(wèn)題。
材料一  根據(jù)內(nèi)閣制度，下屬官員有事題奏，或皇帝頒發(fā)詔旨，都要經(jīng)過(guò)層層機(jī)構(gòu)，輾轉(zhuǎn)交送，常常要花費(fèi)很多時(shí)間。軍機(jī)處則不然，一切均由大臣和章京通同辦理，皇帝有諭，隨時(shí)奉詔承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。
--摘編自《歷史教學(xué)》材料二 在雅典，公民大會(huì)是其最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在公民大會(huì)上，公民自由發(fā)言或展開(kāi)激烈的辯論，共同商議城邦大事，最后按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則作出決議。公民大會(huì)最重要的程序是就某項(xiàng)議案展開(kāi)辯論。雅典人認(rèn)為，繁瑣的辯論雖然延長(zhǎng)了決策時(shí)間，卻可避免魯莽行事帶來(lái)的災(zāi)難。
材料三  一些公民，不論全體公民中的多數(shù)或少數(shù)團(tuán)結(jié)在一起，被某種共同情感或利益所驅(qū)使，反對(duì)其他公民的權(quán)利，或者反對(duì)社會(huì)的永久和集體的利益，造成多數(shù)人的暴政。
蘇格拉底就曾指出：“用豆子抓鬮的辦法來(lái)選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是非常愚蠢的，沒(méi)有人愿意因豆子抓鬮的辦法來(lái)雇傭一個(gè)舵手或建筑師或吹笛子的人……而在這些事上，如果做錯(cuò)了的話其危害要比在管理國(guó)家方面發(fā)生錯(cuò)誤要輕得多?！?br/>--摘編自付百平《論雅典民主法制的局限性》
（1）根據(jù)材料一、二，概括中西方兩種制度各自的優(yōu)勢(shì)。并指出二者在性質(zhì)上的不同。
（2）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括分析造成雅典民主政治衰落的制度缺陷。